各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門、單位，駐文有關(guān)單位：
為進一步強化海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就加強我區(qū)2022年海洋伏季休漁管理工作有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視海洋伏季休漁管理工作
全區(qū)上下要時刻心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級海洋漁船綜合管控體系，壓緊壓實屬地管理責(zé)任和漁船漁港主體責(zé)任，織牢織密海洋伏季休漁管控網(wǎng)絡(luò)，落實落細各項管理措施。區(qū)海洋發(fā)展局、公安分局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文登海事處、海警工作站要各司其職，細化責(zé)任目標(biāo)，加強協(xié)調(diào)配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，確保2022年海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁各項規(guī)定
（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。
（二）小型張網(wǎng)漁船休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。
（三）海洋伏季休漁期間特殊經(jīng)濟品種專項捕撈生產(chǎn)，執(zhí)行專項捕撈許可制度，嚴(yán)格實施限額捕撈、專項標(biāo)識、漁獲物定點上岸、船位動態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法船伴航管理，具體方案省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將另行制定。
（四）釣具漁船在海洋伏季休漁期間，要嚴(yán)格執(zhí)行進出港報告、固定港?？康戎贫?，嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動和轉(zhuǎn)載、收購、運輸漁獲物等行為。
（五）除經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)同意，應(yīng)休漁船必須在船籍港休漁，嚴(yán)禁外地漁船休漁期間在我區(qū)港口和管轄海域?？?。
（六）所有裝有船位監(jiān)測終端設(shè)備的漁船在航行、移泊和停港過程中，應(yīng)全程開啟設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。
（七）在承包的增養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類以及運輸養(yǎng)殖活魚等漁業(yè)資源的，須經(jīng)區(qū)海洋發(fā)展局批準(zhǔn)，逐級報省廳備案。嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類等漁業(yè)資源。
（八）嚴(yán)禁任何單位和個人生產(chǎn)、銷售、運輸和使用國家和我省規(guī)定的禁用漁具。
（九）嚴(yán)禁為休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴(yán)禁收購、運輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售和加工非法捕撈、無合法來源的漁獲物。
（十）伏季休漁期間，因?qū)嵤┦屑壖耙陨舷嚓P(guān)部門委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查，科研教學(xué)或軍事用途事項，需租用漁船的，逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后方可組織實施。涉及捕撈作業(yè)的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)放《專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證》。
三、加強政策宣傳與海洋伏季休漁支持保障
區(qū)直有關(guān)部門和各涉漁鎮(zhèn)街要對海洋伏季休漁工作進行專題宣傳，特別是清理取締涉漁“三無”船舶、打擊制止非法越界捕撈的相關(guān)政策，加強對漁民特別是船東和船長的教育管理，主動曝光違法違規(guī)典型案例，強化以案釋法，在社會上形成整治涉漁違法違規(guī)活動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的強大聲勢。加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，配齊配強漁政漁港執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，壓實漁港服務(wù)公司管理責(zé)任，提升執(zhí)法保障水平。統(tǒng)籌運用好海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策，完善與依法休漁掛鉤的補貼發(fā)放、資金管理等制度。健全投訴舉報制度，暢通社會各界參與海洋伏季休漁管理渠道。做好海洋伏季休漁期間漁民生產(chǎn)生活指導(dǎo)幫扶工作，舉辦船員培訓(xùn)及各類技能培訓(xùn)，拓寬漁民增收渠道。積極組織開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)行動，強化保護區(qū)和增殖放流管理，提升海洋生物資源養(yǎng)護水平。（區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門和各涉漁鎮(zhèn)街配合。以下均需各涉漁鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，不再一一列出）
四、全面落實海洋伏季休漁綜合管控措施
區(qū)直有關(guān)部門和各涉漁鎮(zhèn)街要嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁、轉(zhuǎn)港申請批準(zhǔn)、智慧化監(jiān)控管理、漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作、船廠巡查、集中看管、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、行刑銜接等海洋伏季休漁管理制度。區(qū)海洋漁船綜合管控工作專班要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門強化聯(lián)防聯(lián)控，形成管控合力，突出對漁船實時監(jiān)管，加大海陸執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。
（一）加強智慧化管控。加快海洋與漁業(yè)綜合管控與服務(wù)保障平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實漁船漁港監(jiān)控值守機制，依托漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、漁港碼頭海上電子圍欄及視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加強停港漁船24小時智能化監(jiān)控，充分利用移動智能執(zhí)法終端，對擅自出港漁船做到及時發(fā)現(xiàn)、迅即召回、快速查處；對擅自關(guān)閉、拆卸或屏蔽船位監(jiān)測終端設(shè)備的，及時通報、從嚴(yán)核查、依法處罰，堅決將漁船管控在港內(nèi)。（區(qū)海洋發(fā)展局牽頭）
（二）加強港口碼頭岸線管控。嚴(yán)格落實依港管船措施，嚴(yán)格執(zhí)行進出港登記、報告等制度，嚴(yán)格停港休漁漁船監(jiān)督檢查，對重點碼頭、港口、停泊點、等開展拉網(wǎng)式、多輪次、大密度清查，確保應(yīng)休盡休、船證相符。強化港口碼頭油料等漁需供應(yīng)、運輸和補給環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁為涉漁“三無”船舶、違法違規(guī)漁船提供加油等港口服務(wù)。澤庫鎮(zhèn)、張家產(chǎn)鎮(zhèn)、侯家鎮(zhèn)要對轄區(qū)自然港灣安排專人監(jiān)管，嚴(yán)防小型漁船伏休私自出海和涉漁“三無”船舶?？?。（區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，公安分局、商務(wù)局、文登海事處配合）
（三）加強船舶修造企業(yè)監(jiān)管。全面核查船舶修造企業(yè)建造、維修、銷售等臺賬，嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶建造審批、報備等制度，嚴(yán)禁為違法制造、更新改造海洋捕撈漁業(yè)船舶提供場地、設(shè)施，從嚴(yán)從重查處建造、改裝和維修涉漁“三無”船舶、假號套號船舶行為。（區(qū)工業(yè)和信息化局、海洋發(fā)展局牽頭，公安分局、市場監(jiān)管局配合）
（四）加強漁獲物交易環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大漁獲物交易、流通、倉儲和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，依法查處運輸、收購、轉(zhuǎn)載、代凍、加工、銷售非法捕撈或無合法來源的水產(chǎn)品等行為，對無法提供合法來源的漁獲物依法處置、倒查源頭，切斷非法捕撈水產(chǎn)品流通渠道。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)海洋發(fā)展局、公安分局、交通運輸局配合）
（五）加強重點從業(yè)人員管理。全面掌握涉漁重點從業(yè)人員情況，建立動態(tài)管理檔案，落實跟蹤監(jiān)管措施，加強船員勞務(wù)市場監(jiān)管，清理整頓非法中介機構(gòu)。嚴(yán)禁船員勞務(wù)中介機構(gòu)為涉漁“三無”船舶、違法捕撈漁船提供職業(yè)中介和勞務(wù)派遣服務(wù)，嚴(yán)禁涉漁從業(yè)人員到涉漁“三無”船舶、違法捕撈漁船上工作。嚴(yán)厲打擊黑中介和非法用工行為。（區(qū)人力資源社會保障局、海洋發(fā)展局牽頭，公安分局配合）
（六）加強海上巡查。聚焦重點漁區(qū)、重點時段、魚群漁汛，統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)執(zhí)法力量，組織執(zhí)法船開展不間斷巡航和錨泊駐守，強化港口及周邊水域、船舶進出港必經(jīng)水域、鄰近縣區(qū)管轄海域、禁漁區(qū)線兩側(cè)水域執(zhí)法巡查，推動實現(xiàn)常態(tài)化交叉、聯(lián)合執(zhí)法，筑牢海上管控防線。（區(qū)海洋發(fā)展局、海警工作站牽頭，文登海事處配合）
（七）加強重點案件攻堅偵辦。持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加強線索收集和執(zhí)法協(xié)作，落實行刑銜接制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、偷渡、走私等違法犯罪行為，同海洋涉漁綜合治理專項行動一體推進，依法清查和嚴(yán)厲懲處暴力抗法等行為，嚴(yán)厲打擊組織漁船民赴他國管轄水域越界捕撈的企業(yè)、個人，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪，堅決鏟除地下非法利益鏈條。（公安分局、海警工作站牽頭，區(qū)海洋發(fā)展局、文登海事處配合）
五、強化海上疫情防控和漁業(yè)安全監(jiān)督管理
區(qū)直有關(guān)部門和各涉漁鎮(zhèn)街要認(rèn)真做好海洋伏季休漁期間海上疫情防控和漁船、港口碼頭的防風(fēng)、防火、防汛、防碰撞工作。聚焦嚴(yán)防“海上輸入”目標(biāo)，嚴(yán)把海洋漁船回港、轉(zhuǎn)港、出海等關(guān)口，調(diào)動各方力量，充分利用科技手段，全面監(jiān)測監(jiān)控，堅持預(yù)防為主、早發(fā)現(xiàn)、早報告，堵住海上疫情輸入漏洞。扎實開展海洋伏季休漁期間漁業(yè)安全專項執(zhí)法檢查，尤其要加大從事專項捕撈生產(chǎn)漁船執(zhí)法檢查力度，督促船東船長落實主體責(zé)任，堅決做到不安全不生產(chǎn)。強化漁船漁港安全源頭監(jiān)管與風(fēng)險防控，認(rèn)真落實漁業(yè)船舶“三級包?！必?zé)任制，著重強化海洋伏季休漁期間養(yǎng)殖漁船和異地塢修漁船的安全管理，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，牢牢守住安全發(fā)展底線。完善“商漁共治”管理機制，加大部門間合作力度，聯(lián)合開展商漁船安全警示教育和執(zhí)法巡航活動，推進“平安海區(qū)”建設(shè)。做好海上惡劣天氣預(yù)警預(yù)報，定期開展?jié)O業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高漁船安全應(yīng)急防范水平。（區(qū)海洋發(fā)展局牽頭）
威海市文登區(qū)人民政府
2022年4月28日