各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門(mén)、單位：
現(xiàn)將《威海市行政規(guī)范性文件管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市人民政府
2020年11月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
威海市行政規(guī)范性文件管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件）管理，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，市政府和各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）及其所屬工作部門(mén)，或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
具有普遍約束力且可以反復(fù)適用的意見(jiàn)、通知、通告等，納入規(guī)范性文件管理，但在制定審核程序上區(qū)別于普通規(guī)范性文件。
市政府和各區(qū)市政府（管委）制定的規(guī)范性文件，為政府規(guī)范性文件。市政府和各區(qū)市政府（管委）所屬工作部門(mén)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，為部門(mén)規(guī)范性文件。
第三條 規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、解釋、備案、評(píng)估和清理，適用本辦法。
第四條 市和各區(qū)市司法行政部門(mén)是本級(jí)政府規(guī)范性文件和報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義制定的規(guī)范性文件的合法性審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府的規(guī)范性文件管理工作。
政府所屬工作部門(mén)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織確定的規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)審核機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)范性文件的管理工作。
第五條 下列文件不屬于規(guī)范性文件：
（一）報(bào)告、請(qǐng)示和議案；
（二）會(huì)議文件：包括會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要及講話(huà)材料等；
（三）商洽性工作函：包括行政機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等；
（四）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度：包括工作規(guī)劃、計(jì)劃、要點(diǎn)、考核、監(jiān)督檢查等文件；
（五）表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件；
（六）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知；
（七）征地補(bǔ)償、安置方案；
（八）公示辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)的通知；
（九）行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員及其他工作人員、公辦學(xué)校教職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員及財(cái)政撥款的其他事業(yè)單位職工、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的人事等方面管理的文件；
（十）財(cái)政部門(mén)僅對(duì)格式文本、報(bào)表、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算制度等技術(shù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定的文件以及僅下達(dá)預(yù)算、分配資金、批復(fù)項(xiàng)目的文件；
（十一）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程；
（十二）就特定人和特定事項(xiàng)公布的通報(bào)、通知、批復(fù)，或者作出的行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)和其他具體行政執(zhí)法決定及行政復(fù)議法律文書(shū)等；
（十三）涉密文件；
（十四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的履行出資人職責(zé)的文件；
（十五）宣布規(guī)范性文件繼續(xù)有效、廢止或失效的文件；
（十六）其他不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)或者不具有普遍約束力的文件。
第六條 下列政府機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件:
（一）臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)；
（二）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
（三）政府工作部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)；
（四）部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第七條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；
（四）履行行政管理職能需要以規(guī)范性文件形式規(guī)范的其他事項(xiàng)。
第八條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸；
（二）依照法定職權(quán)制定，不得超越法定權(quán)限；
（三）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；
（四）不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；
（五）不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)；
（六）不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容；
（七）不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；
（八）不得違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的措施，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；
（九）符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理適當(dāng)，不得顯失公正、公平；
（十）符合規(guī)范性文件的制定程序。
第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)包括制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、職能界定、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、組織實(shí)施主體、生效時(shí)間和有效期等主要內(nèi)容。
第十條 規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性和可操作性，科學(xué)規(guī)范行政行為，符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。
規(guī)范性文件之間應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)和銜接。
第十一條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)一般使用“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”“規(guī)則”等，但不得稱(chēng)“條例”。
規(guī)范性文件的內(nèi)容為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件的，其名稱(chēng)可以冠以“實(shí)施”兩字。
規(guī)范性文件的內(nèi)容具有探索性或者試驗(yàn)性的，其名稱(chēng)前可以冠以“暫行”或者“試行”兩字。
第十二條 規(guī)范性文件的表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，使用文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范。
規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)采用條文的形式表述，條下可以分款、項(xiàng)、目。條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
第二章 起 草
第十三條 擬起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
（一）符合黨和國(guó)家的基本路線(xiàn)和方針政策及政府職能轉(zhuǎn)變要求，符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，具有制定的必要性；
（二）有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)基本成熟，擬規(guī)定的制度和措施具有可行性。
第十四條 政府規(guī)范性文件一般由承擔(dān)文件所涉及的主要管理職責(zé)的部門(mén)起草。政府規(guī)范性文件內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)的，由主辦部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。對(duì)涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜的政府規(guī)范性文件，本級(jí)司法行政部門(mén)可以直接起草或者組織有關(guān)部門(mén)起草。政府規(guī)范性文件的起草部門(mén)可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專(zhuān)家參加起草或者委托有關(guān)組織、專(zhuān)家起草。委托起草所需費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政核撥。
部門(mén)規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他單位負(fù)責(zé)起草工作。
第十五條 部門(mén)規(guī)范性文件社會(huì)關(guān)注度高或者包含涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)政府同意。
第十六條 起草規(guī)范性文件，要對(duì)有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)該文件是否符合法律法規(guī)和國(guó)家政策、是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求等進(jìn)行把關(guān)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。評(píng)估論證結(jié)論要在文件起草說(shuō)明中寫(xiě)明，作為制發(fā)文件的重要依據(jù)。
第十七條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范性文件所要解決的問(wèn)題、擬規(guī)定的制度和措施等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證。
起草規(guī)范性文件，除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體將規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
起草與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的意見(jiàn)。
第十八條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件意見(jiàn)溝通協(xié)商反饋機(jī)制，認(rèn)真分析研究社會(huì)公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)提出的意見(jiàn)，充分考慮其利益訴求以及該利益訴求對(duì)其他相關(guān)群體、企業(yè)、行業(yè)的影響，吸收采納合理的意見(jiàn)。
有關(guān)意見(jiàn)的采納情況可以通過(guò)政府或者政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布，也可以通過(guò)電話(huà)、短信、電子郵件、信函等方式反饋。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的，要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，并在規(guī)范性文件公布時(shí)說(shuō)明理由。
第十九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
舉行聽(tīng)證的，可參照《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的規(guī)章聽(tīng)證程序執(zhí)行。
第二十條 凡是涉及可能對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益產(chǎn)生重大影響、存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范性文件，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)需要開(kāi)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)文件可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。
第二十一條 部門(mén)起草的政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)辦公會(huì)議集體討論通過(guò)后形成征求意見(jiàn)稿，書(shū)面征求其他有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草部門(mén)的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行認(rèn)真論證。提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明修改的依據(jù)或者理由，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署或者加蓋本部門(mén)印章后，于接到征求意見(jiàn)稿之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋給起草部門(mén)。逾期不回復(fù)意見(jiàn)的，視為同意。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送政府規(guī)范性文件送審稿時(shí)對(duì)征求意見(jiàn)過(guò)程予以說(shuō)明。
起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)部門(mén)提出的修改意見(jiàn)。對(duì)合理的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送政府規(guī)范性文件送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。
第二十二條 政府規(guī)范性文件送審稿形成后，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)起草說(shuō)明。起草說(shuō)明的主要內(nèi)容包括起草的必要性、制定依據(jù)、調(diào)研論證情況、部門(mén)意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況、起草過(guò)程、文件主要內(nèi)容、對(duì)主要問(wèn)題的說(shuō)明及推進(jìn)文件實(shí)施的措施等。
第二十三條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定在起草階段進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查：
（一）政府規(guī)范性文件由起草部門(mén)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；
（二）部門(mén)規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；
（三）多個(gè)部門(mén)名義聯(lián)合制定的部門(mén)規(guī)范性文件，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)收集相關(guān)部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)并形成審查結(jié)論。
對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。部門(mén)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任單位認(rèn)為有必要的，可以就需要審查的規(guī)范性文件征求本級(jí)發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理或相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十四條 制定有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行合規(guī)審查。
前款所稱(chēng)合規(guī)，是指規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》。
第二十五條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件起草工作的指導(dǎo)。對(duì)重要的政府規(guī)范性文件，司法行政部門(mén)可以提前介入其起草調(diào)研和評(píng)估論證工作。
第三章 合法性審核
第二十六條 合法性審核是規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的規(guī)范性文件，不得提交制定機(jī)關(guān)集體審議。
不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替規(guī)范性文件的合法性審核。
第二十七條 政府規(guī)范性文件送審稿形成后，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提報(bào)政府審議前2個(gè)月報(bào)送司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。
確需臨時(shí)制定的規(guī)范性文件和納入規(guī)范性文件管理的意見(jiàn)、通知、通告等，應(yīng)當(dāng)在提報(bào)政府審議前30日?qǐng)?bào)送司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。
政府規(guī)范性文件送審稿在報(bào)送司法行政部門(mén)審核前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)起草部門(mén)審核機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的合法性初步審查。
政府所屬工作部門(mén)不得將政府規(guī)范性文件送審稿直接報(bào)送政府辦公室。未經(jīng)司法行政部門(mén)審核直接報(bào)送政府辦公室的政府規(guī)范性文件送審稿，政府辦公室不予受理，政府不予審議。
司法行政部門(mén)組織起草的政府規(guī)范性文件草案，直報(bào)本級(jí)政府審議。
第二十八條 政府規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)以部門(mén)正式文件的形式報(bào)送。多個(gè)部門(mén)共同起草的，以主辦部門(mén)正式文件的形式報(bào)送。
第二十九條 起草部門(mén)向本級(jí)司法行政部門(mén)報(bào)送政府規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
（一）送審報(bào)告；
（二）規(guī)范性文件紙質(zhì)清樣文本和電子文本；
（三）起草說(shuō)明；
（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件目錄和文本；
（五）征求公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料，與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件還應(yīng)提交聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)意見(jiàn)的書(shū)面材料；
（六）部門(mén)審核機(jī)構(gòu)的合法性初步審核意見(jiàn)；
（七）法律顧問(wèn)的合法性審查意見(jiàn)；
（八）起草部門(mén)辦公會(huì)議集體討論決定的書(shū)面材料；
（九）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件應(yīng)提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論；
（十）合法性審核需要的其他材料。
送審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的名稱(chēng)、有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)商情況和送審建議等。送審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署；有關(guān)部門(mén)共同起草的，應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第三十條 司法行政部門(mén)對(duì)政府規(guī)范性文件重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：
（一）制定主體是否合法；
（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；
（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件；
（四）是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；
（五）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；
（六）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；
（七）內(nèi)容是否符合實(shí)際情況，制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，能否解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是否具有可操作性；
（八）是否與現(xiàn)行的其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、相銜接;
（九）是否符合規(guī)范性文件的名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)、體例和文字表達(dá)等技術(shù)要求；
（十）是否違反規(guī)范性文件制定程序；
（十一）其他需要審核的內(nèi)容。
第三十一條 經(jīng)初步審核，發(fā)現(xiàn)政府規(guī)范性文件制定的基本條件尚未成熟的，司法行政部門(mén)可以決定暫緩審核并書(shū)面通知起草部門(mén)，待條件基本成熟以后再進(jìn)行審核。
第三十二條 經(jīng)初步審核，發(fā)現(xiàn)政府規(guī)范性文件送審稿照抄照搬法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件或者外地文件，缺乏符合本地實(shí)際情況的工作措施，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)的，司法行政部門(mén)可以決定不予實(shí)質(zhì)性審核，退回起草部門(mén)，并書(shū)面告知退回原因。
第三十三條 經(jīng)審核，有下列情形之一的，司法行政部門(mén)可以將政府規(guī)范性文件送審稿退回起草部門(mén)，并書(shū)面告知退回原因，或者要求起草部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改或補(bǔ)充后再進(jìn)行審核:
（一）超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限的；
（二）與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸的；
（三）違反規(guī)范性文件制定程序的；
（四）送審材料不全的；
（五）不符合規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)和體例要求，文字表達(dá)有重大錯(cuò)誤或者重大缺陷以致妨礙對(duì)文件準(zhǔn)確理解的；
（六）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)但尚未征求、應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證但尚未組織或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估但尚未進(jìn)行的；
（七）有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容存在重大分歧或者較大爭(zhēng)議，起草部門(mén)尚未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的。
第三十四條 司法行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、管理相對(duì)人代表、法律顧問(wèn)和專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)。
對(duì)司法行政部門(mén)召集的座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等會(huì)議，被通知參加的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按要求派員參加，并代表本部門(mén)發(fā)表意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)對(duì)文件主要內(nèi)容、管理體制、權(quán)限分工等存在分歧的，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和司法行政部門(mén)的意見(jiàn)報(bào)政府協(xié)調(diào)決定。
會(huì)議論證的有關(guān)問(wèn)題，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要。
第三十五條 對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要政府規(guī)范性文件，司法行政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以組織對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為合法性審核的重要依據(jù)，并在政府審議該文件草案時(shí)予以說(shuō)明。
第三十六條 司法行政部門(mén)對(duì)政府規(guī)范性文件送審稿審核結(jié)束后，根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核意見(jiàn)。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充，經(jīng)司法行政部門(mén)審定后，形成政府規(guī)范性文件草案；在特殊情況下，起草部門(mén)未完全采納合法性審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議時(shí)詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)。
第三十七條 政府規(guī)范性文件草案形成后，司法行政部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于10日。公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草部門(mén)認(rèn)真研究征求的意見(jiàn)，對(duì)政府規(guī)范性文件草案作最終修改。
第三十八條 政府規(guī)范性文件草案形成后，由起草部門(mén)將政府規(guī)范性文件草案連同起草說(shuō)明報(bào)送政府辦公室，由政府辦公室按程序辦理。
第三十九條 除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等緊急情況外，政府規(guī)范性文件的合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。內(nèi)容特別復(fù)雜、存在重大分歧意見(jiàn)的，可以延長(zhǎng)審核期限，但延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)10個(gè)工作日。確需緊急審核的，起草部門(mén)應(yīng)就緊急情況向司法行政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，由司法行政部門(mén)合理確定合法性審核時(shí)間。
在政府規(guī)范性文件合法性審核中需要退回補(bǔ)充材料、調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，有關(guān)時(shí)間不計(jì)入合法性審核時(shí)間。
第四十條 部門(mén)規(guī)范性文件的合法性審核要求參照政府規(guī)范性文件執(zhí)行，制定機(jī)關(guān)可根據(jù)本部門(mén)實(shí)際制定具體辦法。
第四章 決定與公布
第四十一條 部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)辦公會(huì)議集體審議決定，由本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四十二條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議（含管委主任辦公會(huì)議，下同）審議決定。
政府常務(wù)會(huì)議審議政府規(guī)范性文件草案時(shí),由起草部門(mén)負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明。對(duì)重大或者有爭(zhēng)議的問(wèn)題，司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)人可予以說(shuō)明。
第四十三條 經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的政府規(guī)范性文件草案，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，修改后的草案修改稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政部門(mén)再審?fù)狻?/p>
第四十四條 因發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件，以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急決定、命令等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)合法性審核機(jī)構(gòu)審核后，可以直接提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署。
第四十五條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布，不得以?xún)?nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行。
未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無(wú)效，并不得作為行政管理的依據(jù)。
第四十六條 政府規(guī)范性文件由本級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)。
部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自簽署、編制文號(hào)之日起5日內(nèi)，由部門(mén)業(yè)務(wù)科室將規(guī)范性文件紙質(zhì)文本與電子文本、起草說(shuō)明和制定依據(jù)等材料報(bào)送部門(mén)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記、編制登記號(hào)。符合要求的，部門(mén)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)登記、編制登記號(hào)；不符合要求的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十七條 規(guī)范性文件以正式文件的形式公布施行，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、規(guī)范性文件登記號(hào)、文件編號(hào)、文件名稱(chēng)和公布日期。
第四十八條 規(guī)范性文件的施行應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織保留必要的準(zhǔn)備時(shí)間，一般規(guī)范性文件原則上自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件執(zhí)行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。規(guī)范性文件需要在公布之日起施行的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。
制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)做好新老政策銜接，在施行時(shí)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的適應(yīng)調(diào)整期，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時(shí)間。
第四十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置載明有效期的專(zhuān)項(xiàng)條款，對(duì)規(guī)范性文件的有效期作出具體、明確的規(guī)定。規(guī)范性文件有效期專(zhuān)項(xiàng)條款一般設(shè)置在附則中或者文件末。
規(guī)范性文件有效期為3年至5年。名稱(chēng)冠以“暫行”“試行”字樣的規(guī)范性文件，有效期為1年至2年。有效期屆滿(mǎn)，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，按照本辦法重新登記、編制登記號(hào)、公布，并自公布之日起重新計(jì)算有效期；需要修訂的，按照制定程序辦理。
第五十條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在印發(fā)后5日內(nèi)，由本級(jí)政府辦公室通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行公布，并及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)對(duì)外公布。
部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在印發(fā)后5日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站或者新聞媒體公布，并報(bào)送本級(jí)政府辦公室通過(guò)政府公報(bào)對(duì)外公布。
第五十一條 對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高、可能影響政府形象的規(guī)范性文件，起草部門(mén)應(yīng)做好出臺(tái)時(shí)機(jī)評(píng)估工作，在文件公布后通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體訪談、專(zhuān)家解讀等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明，利用政府網(wǎng)站、社交媒體等加強(qiáng)與公眾的交流，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切。
第五章 解釋與備案
第五十二條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)歸制定機(jī)關(guān)。
政府規(guī)范性文件解釋的具體工作由本級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)，報(bào)政府審定后書(shū)面批復(fù)，并向社會(huì)公布；部門(mén)規(guī)范性文件解釋的具體工作由本部門(mén)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，報(bào)本部門(mén)辦公會(huì)議集體研究后批復(fù)，并向社會(huì)公布。
規(guī)范性文件中不得設(shè)置除制定機(jī)關(guān)外由其他機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋的條款。非制定機(jī)關(guān)的實(shí)施機(jī)關(guān)不得對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行解釋?zhuān)贿M(jìn)行解釋的，解釋無(wú)效。
規(guī)范性文件的解釋與其所解釋的規(guī)范性文件具有同等效力。
第五十三條 各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)自政府規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，將備案報(bào)告、正式文本、起草說(shuō)明和合法性審核意見(jiàn)一式兩份，連同電子文本一并報(bào)送市政府備案，徑送市司法行政部門(mén)。
部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)將前款所列備案材料報(bào)本級(jí)政府備案，徑送本級(jí)司法行政部門(mén)；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門(mén)規(guī)范性文件，在報(bào)送備案時(shí)應(yīng)同時(shí)提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論。
第五十四條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，具體工作由本級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
報(bào)送政府規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本、說(shuō)明等有關(guān)文件和制定依據(jù)，裝訂成冊(cè),一式五份，并同時(shí)報(bào)送電子文本。
第五十五條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)報(bào)送備案的文件進(jìn)行形式審查，并作出相應(yīng)的處理：
（一）不屬于規(guī)范性文件的，不予備案登記并通知制定機(jī)關(guān)；
（二）屬于規(guī)范性文件，報(bào)送材料齊全且符合法定形式的，予以備案登記；
（三）屬于規(guī)范性文件，但報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)在15日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。
經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，由司法行政部門(mén)定期公布文件目錄。
第五十六條 司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（一）制定機(jī)關(guān)是否超越法定權(quán)限；
（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件相抵觸；
（三）規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng)；
（四）規(guī)范性文件的制定、發(fā)布是否符合法定程序；
（五）其他需要審查的事項(xiàng)?！?/p>
第五十七條 司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起60日內(nèi)審查完畢。
第五十八條 司法行政部門(mén)審查備案的規(guī)范性文件時(shí)原則上采取書(shū)面審查方式進(jìn)行，必要時(shí)，可以采取下列措施，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：
（一）必要的調(diào)查研究；
（二）要求制定機(jī)關(guān)提供與備案文件有關(guān)的資料；
（三）通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)以及召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)；
（四）組織法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行法律咨詢(xún)或者論證，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第五十九條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有下列情形之一的，由司法行政部門(mén)通知制定機(jī)關(guān)于30日內(nèi)作出處理；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于作出處理決定之日起5日內(nèi)將處理結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)司法行政部門(mén)。逾期不處理的，由司法行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷(xiāo)：
（一）制定主體不合法的；
（二）超越法定權(quán)限的；
（三）與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件相抵觸的；
（四）規(guī)定不適當(dāng)?shù)模?/p>
（五）違反法定程序的。
第六十條 各區(qū)市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上年度本級(jí)政府規(guī)范性文件目錄報(bào)市司法行政部門(mén)。
政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上年度制定的部門(mén)規(guī)范性文件目錄報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)。
第六章 評(píng)估與清理
第六十一條 對(duì)實(shí)施滿(mǎn)1年的政府規(guī)范性文件，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告，由實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋機(jī)關(guān)公章報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)，經(jīng)本級(jí)司法行政部門(mén)審查論證后報(bào)本級(jí)政府。涉及部門(mén)較多的政府規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。重要的、社會(huì)關(guān)注度較高的政府規(guī)范性文件，可由司法行政部門(mén)統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。
部門(mén)規(guī)范性文件的評(píng)估，由制定機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)。
第六十二條 規(guī)范性文件評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣泛調(diào)研、實(shí)事求是、客觀評(píng)價(jià)的原則，如實(shí)反映實(shí)施效果，查擺存在的問(wèn)題，提出系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的改進(jìn)建議。
第六十三條 政府規(guī)范性文件評(píng)估的調(diào)研對(duì)象，為該文件所涉及的管理者和被管理者。調(diào)研對(duì)象可采取隨機(jī)抽樣的辦法確定，原則上政府所屬工作部門(mén)、下級(jí)政府等有代表性的管理者不少于3家，有代表性的社團(tuán)、行業(yè)管理組織等不少于5家，有代表性的企業(yè)不少于5家，有代表性的公民不少于10人。
評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)附被調(diào)查人名單、基本情況、反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議等?；厩闆r包括被調(diào)查人的住址、職業(yè)、聯(lián)系方式等。
第六十四條 與規(guī)范性文件相關(guān)的新的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件等頒布后，規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行銜接性審查，發(fā)現(xiàn)與新的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件等不一致或者相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序進(jìn)行修改或者廢止。對(duì)需要修改或者廢止的政府規(guī)范性文件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政部門(mén)提出建議。
第六十五條 市政府和各區(qū)市政府（管委）建立規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，每2年集中清理1次規(guī)范性文件。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者規(guī)范性文件之間存在沖突的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第六十六條 市政府和各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布現(xiàn)行有效和已經(jīng)失效的政府規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人和其他組織查詢(xún)，具體工作由本級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第七章 監(jiān)督與責(zé)任
第六十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門(mén)提出書(shū)面審查申請(qǐng)。接到申請(qǐng)的制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第六十八條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬工作部門(mén)及下級(jí)政府規(guī)范性文件的制定和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定制定規(guī)范性文件，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果，或者由于執(zhí)行違法的規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，司法行政部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第七十條 違反本辦法規(guī)定，不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件備案和年度規(guī)范性文件目錄、不執(zhí)行備案審查處理決定的，由司法行政部門(mén)通知制定機(jī)關(guān)限期改正；逾期仍不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第七十一條 規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。
第八章 附 則
第七十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，按部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未明確規(guī)范性文件專(zhuān)門(mén)審核機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)審核人員的，由區(qū)市人民政府確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第七十三條 政府規(guī)范性文件外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由本級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第七十四條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七十五條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2016年12月28日市政府印發(fā)的《威海市規(guī)范性文件管理辦法》（威政發(fā)〔2016〕32號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。