各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，金山綜合服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門、單位：
《威海市文登區(qū)勞動(dòng)關(guān)系信息監(jiān)控預(yù)警和處置工作機(jī)制》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市文登區(qū)人民政府辦公室
2021年8月31日
威海市文登區(qū)勞動(dòng)關(guān)系信息監(jiān)控預(yù)警
和處置工作機(jī)制
為及時(shí)監(jiān)控預(yù)警和處置因侵害勞動(dòng)者權(quán)益引發(fā)的勞動(dòng)糾紛，根據(jù)《勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定勞動(dòng)關(guān)系信息監(jiān)控預(yù)警和處置機(jī)制。
一、總體目標(biāo)
通過建立勞動(dòng)關(guān)系信息監(jiān)控預(yù)警和處置工作機(jī)制，壓實(shí)屬地和行業(yè)主管部門責(zé)任，確保各類侵害勞動(dòng)者權(quán)益信息第一時(shí)間得到有效掌控和處置，降低侵害勞動(dòng)者權(quán)益案件引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。屬地政府和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好本行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息監(jiān)控、預(yù)判和處置職責(zé)，抓好落實(shí)。
（二）堅(jiān)持注重防范、強(qiáng)化處置的原則。建立完善上下協(xié)調(diào)、屬地和部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控預(yù)警和處置機(jī)制，及時(shí)掌控案件線索及輿情，提前預(yù)警并分析預(yù)判，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（三）堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治的原則。注重勞動(dòng)關(guān)系問題源頭治理，督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、工資支付行為。
三、工作措施
（一）建立長(zhǎng)效研判和雙向反饋機(jī)制。做好政府各部門和各鎮(zhèn)街、金山的信息互通和工作互融。各鎮(zhèn)街、金山要加大對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資矛盾隱患的排查和調(diào)處力度，對(duì)無法調(diào)解和集體性勞動(dòng)糾紛案件信息及時(shí)向各行業(yè)主管部門推送，由各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同解決；政府各部門應(yīng)將政務(wù)熱線、來信來訪等渠道收集到的集體性勞動(dòng)糾紛線索向各鎮(zhèn)街、金山推送，提醒做好化解和穩(wěn)控工作；人社部門要對(duì)所掌握的集體欠薪案件信息及時(shí)向法院通報(bào)，讓法院在執(zhí)行工作中提前了解企業(yè)狀況，有的放矢采取執(zhí)行措施。
（二）暢通維權(quán)渠道和落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。人社、住建、交通、水利、工會(huì)、司法等部門公開舉報(bào)投訴方式，保證欠薪當(dāng)事人方便、快捷反映欠薪訴求。接到勞動(dòng)者投訴的，無論是否屬于本部門管轄，均須詳細(xì)了解情況、做好登記；不屬于本部門管轄的，主動(dòng)幫助分析情況、通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或電話聯(lián)系管轄部門與投訴人對(duì)接，堅(jiān)決杜絕“不歸我們管”“不知該誰管”等推諉應(yīng)付現(xiàn)象。
（三）建立預(yù)警等級(jí)管理制度。根據(jù)預(yù)警信息的人員規(guī)模、持續(xù)時(shí)間、涉及金額、輕重緩急、影響范圍等情況，將預(yù)警劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時(shí)調(diào)整預(yù)警信息級(jí)別。
1.出現(xiàn)以下情形之一的，為一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：
（1）欠薪1個(gè)月以上，且涉及人數(shù)10－30人的；
（2）用工規(guī)模50人以上不滿100人的企業(yè)，出現(xiàn)各類經(jīng)營異常信息的；
（3）拖欠稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、貸款、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)超過1個(gè)月的；
（4）列入失信人目錄并被實(shí)施聯(lián)合懲戒的；
（5）其他一般風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭。
監(jiān)控到一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，對(duì)無法處理的或群體性案件書面通報(bào)人社局。
2.出現(xiàn)以下情形之一的，為較大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：
（1）連續(xù)欠薪2個(gè)月以上，且涉及人數(shù)30－50人的；
（2）用工規(guī)模100人以上不滿500人的企業(yè)，出現(xiàn)各類經(jīng)營異常信息的；
（3）拖欠稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、貸款、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)超過2個(gè)月的；
（4）列入失信人目錄并被2個(gè)以上部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的；
（5）其他可能造成較大社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭。
監(jiān)控到較大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，同時(shí)將案件基本情況書面通報(bào)人社局。
3.出現(xiàn)以下情形之一的，為重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：
（1）連續(xù)欠薪3個(gè)月以上，且涉及人數(shù)50人以上的；
（2）用工規(guī)模500人以上的企業(yè)，出現(xiàn)各類異常信息的；
（3）拖欠稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、貸款、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)超過3個(gè)月以上的；
（4）列入失信人目錄并被3個(gè)以上部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的；
（5）存在欠薪逃匿、法定代表人或?qū)嶋H經(jīng)營者失聯(lián)、隱匿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等情形的；
（6）因欠薪、討薪造成相關(guān)人員傷亡或涉嫌重大刑事、治安案件的；
（7）因?qū)俚卣ü芪┗蛑鞴懿块T不作為，社會(huì)影響惡劣的輿情熱點(diǎn)，特別是因部門推諉扯皮造成農(nóng)民工討薪困難的；
（8）在公共場(chǎng)所懸掛橫幅、爬塔吊、喝藥等采取極端形式討薪的輿情事件，造成惡劣影響或被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的；
（9）其他可能造成重大社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭。
監(jiān)控到重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，同時(shí)將案件基本情況書面通報(bào)人社局，并報(bào)送區(qū)委政法委、信訪局等相關(guān)部門，分析欠薪風(fēng)險(xiǎn)可能造成的社會(huì)影響并提出應(yīng)對(duì)措施，聯(lián)合相關(guān)部門共同處理。
（四）落實(shí)欠薪線索處置和案件查辦要求。各鎮(zhèn)街、金山應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾。各行業(yè)主管部門要建立本領(lǐng)域內(nèi)全口徑欠薪工作臺(tái)賬，定期銷號(hào)處理，不留隱患。嚴(yán)格落實(shí)“一案多查”工作要求，在查清欠薪事實(shí)、違法主體、欠薪原因等情況的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況采取有效措施予以解決。
（五）進(jìn)一步提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。要充分運(yùn)用好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)異常第一時(shí)間介入核實(shí)處置。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，督促本領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金繳納、維權(quán)信息公示等制度，盡早化解欠薪隱患。
（六）嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。
（七）實(shí)施聯(lián)合懲戒強(qiáng)化警示震懾。充分發(fā)揮信用體系建設(shè)在解決勞動(dòng)糾紛案件工作中的積極作用。對(duì)惡意欠薪等嚴(yán)重失信企業(yè)和法定代表人等，要將其列為“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)欠薪失信行為進(jìn)行公示，努力構(gòu)建“不想欠、不能欠、不敢欠”的和諧用工環(huán)境。