各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、金山管委，區(qū)直有關(guān)部門、單位：
《2019年威海市文登區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
威海市文登區(qū)人民政府辦公室
2019年8月2日
2019年威海市文登區(qū)法治政府建設(shè)工作計劃
為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《中共威海市文登區(qū)委威海市文登區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的實施意見》，制定本年度計劃。
一、依法全面履行政府職能
1．認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和省委要求，全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革工作。修訂政府部門“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制配備。（牽頭單位：區(qū)委編辦。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
2．持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)和群眾辦事便捷度和滿意度。堅持“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評價”，從看得見的前臺和看不見的后臺兩個維度，持續(xù)深化“一次辦好”改革，營造精簡高效政務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、行政審批服務(wù)局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
3．落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，對各類市場主體一視同仁、公平對待，在政策執(zhí)行方式上不搞簡單化、“一刀切”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、商務(wù)局、行政審批服務(wù)局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
4．深入推進(jìn)信用監(jiān)管，完善行業(yè)信用“紅黑名單”和部門聯(lián)合獎懲機(jī)制，強(qiáng)化信用積分評價結(jié)果運(yùn)用，建立“事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲”的新型市場監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
5．及時回應(yīng)和解決企業(yè)訴求，構(gòu)建平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。開展企業(yè)“法律體檢”活動，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
6．大力推動“四減四增”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。配合上級做好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的“三線一單”編制工作。（牽頭單位：威海市生態(tài)環(huán)境局文登分局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
二、提升規(guī)范性文件管理水平
7．加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定，規(guī)范前期調(diào)研論證、申請、審查等環(huán)節(jié)，探索聘請專家參與文件制定的新機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件實施后評估工作。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
8．根據(jù)行政規(guī)范性文件管理要求，適時對規(guī)范性文件管理相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整和修訂。加強(qiáng)規(guī)范性備案審查，推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
9．完善重大決策管理制度，強(qiáng)化行政決策法定程序的剛性約束，做好重大行政決策合法性審查。探索建立重大決策事項目錄管理和網(wǎng)上運(yùn)行管理機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
10．健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和政策執(zhí)行效果第三方評估機(jī)制，避免出現(xiàn)“桃子政策”“抽屜政策”，增加企業(yè)獲得感。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制
11．深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，完成區(qū)級執(zhí)法隊伍改革，推進(jìn)各鎮(zhèn)街（含各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、金山，下同）改革。健全區(qū)級綜合執(zhí)法體系向各鎮(zhèn)街延伸機(jī)制，在鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法平臺基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有派駐力量，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。（牽頭單位：區(qū)委編辦、司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街）
12．深入貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法行為和執(zhí)法過程監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法主體動態(tài)管理。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
五、強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督
13．自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制，重大事項主動提請審議，重大決策出臺前及時報告，落實好預(yù)算執(zhí)行、審計查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、重要規(guī)劃編制等報告制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
14．自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街）
15．主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通政企、政民溝通渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街）
16．推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。（責(zé)任單位：區(qū)審計局）
17．加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，選取重點領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督和個案監(jiān)督。推進(jìn)行政處罰（強(qiáng)制）事項網(wǎng)上運(yùn)行，著力構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)督模式。深入推進(jìn)證明事項清理工作。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街）
18．進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同履行情況報告制度和合同糾紛處理情況報備制度，對合同履行情況定期檢查抽查。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
19．進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，改進(jìn)和規(guī)范行政復(fù)議案件受理程序，壓縮受理時限和結(jié)案時間，提高辦案效率。注重發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，提高行政復(fù)議工作的權(quán)威性和公信力。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
20．落實行政應(yīng)訴案件承辦責(zé)任制，進(jìn)一步推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。抓好行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員、執(zhí)法人員應(yīng)訴能力。落實行政應(yīng)訴案件敗訴報告制度。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
21．加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入落實《信訪條例》《山東省信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，完善信訪工作機(jī)制，依法化解矛盾糾紛，切實維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)信訪局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
22．嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，按要求及時向同級黨委、人大常委會和上一級政府專題報告推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況，并主動向社會公開。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街）
23．強(qiáng)化考核評價和督促檢查，依托全區(qū)目標(biāo)績效管理考核，進(jìn)一步完善對法治政府建設(shè)的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，定期開展檢查和專項督察，提升考核成效。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）
24．開展法治政府建設(shè)和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。加強(qiáng)法治宣傳，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論、凝聚共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)司法局。責(zé)任單位：各有關(guān)部門、單位）