各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委。市政府各部門、單位：
為深化產(chǎn)教融合，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，更好服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
到2020年，職業(yè)院校布局合理，專業(yè)產(chǎn)業(yè)密切對(duì)接，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成；到2022年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；到2025年，在全市形成3—5個(gè)各具特色、產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），教育和產(chǎn)業(yè)融合特色發(fā)展的職業(yè)教育新格局基本形成，我市爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)教融合示范區(qū)行列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.構(gòu)建職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。榮成市依托威海海洋職業(yè)學(xué)院等職教資源，聚焦海洋裝備、海洋漁業(yè)、海洋食品及海洋生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合發(fā)展先行區(qū)；高區(qū)充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高等教育集聚優(yōu)勢(shì)，著力打造高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地；經(jīng)區(qū)依托東部濱海新城建設(shè)，著力打造集職教園區(qū)、文化旅游區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)區(qū)三位一體的職教特色園區(qū)；南海新區(qū)結(jié)合高等教育及職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群為主的產(chǎn)教研用基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委，標(biāo)黑體字為牽頭單位，下同）
2.完善職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。對(duì)全市區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校（含技工院校，下同）發(fā)展規(guī)劃、資源配置等進(jìn)行統(tǒng)籌管理。理順威海海洋職業(yè)學(xué)院、威海技師學(xué)院管理體制，落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌管理；支持山東外事職業(yè)大學(xué)應(yīng)用型本科高校建設(shè)；積極推進(jìn)威海職業(yè)學(xué)院、威海海洋職業(yè)學(xué)院進(jìn)入省屬10所重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)院校行列；支持威海技師學(xué)院開(kāi)展本科生預(yù)備技師培養(yǎng)，支持山東藥品食品職業(yè)學(xué)院承建威海市老年健康管理大學(xué)，鼓勵(lì)有條件的中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育，推動(dòng)中職學(xué)校通過(guò)“靠高掛強(qiáng)”提高辦學(xué)層次，加快中高職院校融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大中職、高職、本科貫通培養(yǎng)規(guī)模。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局〔市委教育工委〕、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）
3.強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌力度。成立市級(jí)專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)全市職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展信息技術(shù)、智能制造、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、海洋食品、電子商務(wù)等專業(yè)。爭(zhēng)取2—3個(gè)高職專業(yè)群入選國(guó)家特色高水平專業(yè)（群），每年支持建設(shè)5個(gè)以上省級(jí)或市級(jí)品牌專業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
4.拓寬企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育途徑。鼓勵(lì)多元主體參與舉辦職業(yè)教育，支持企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式參與舉辦職業(yè)教育。全面啟動(dòng)職業(yè)院校依托骨干專業(yè)建設(shè)二級(jí)學(xué)院，鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)院校設(shè)立二級(jí)學(xué)院、創(chuàng)新基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)改革，職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)必須有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，建立教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程一體化的人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
5.優(yōu)化校企雙主體育人機(jī)制。引導(dǎo)骨干企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)協(xié)同育人職責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)為技能人才留威就業(yè)提供更好的待遇及發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）實(shí)體化運(yùn)作，爭(zhēng)取2所高職院校，2—3所中職學(xué)校及職教集團(tuán)（聯(lián)盟）納入省級(jí)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）
6.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)政府、企業(yè)和駐威高校、職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)高水平產(chǎn)學(xué)研用培養(yǎng)基地和本?？茖?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范基地。2019年威海市公共實(shí)訓(xùn)中心投入使用，并依托實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；每個(gè)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所區(qū)域綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；支持規(guī)模以上企業(yè)和職業(yè)院校按照“校中廠”“廠中校”的模式，建設(shè)山東外事職業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、文登新能源汽車維修實(shí)訓(xùn)基地、文登機(jī)器人焊接實(shí)訓(xùn)基地、威海智能制造培訓(xùn)基地、山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院汽車工程實(shí)訓(xùn)基地等一批實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局〔市委教育工委〕、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局）
7.加大技能培訓(xùn)力度。發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展面向轉(zhuǎn)崗工人、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、中小微企業(yè)員工、殘疾人等群體的就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干專業(yè)能力證書(shū)（1+X）”制度，鼓勵(lì)學(xué)生一專多能發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育局〔市委教育工委〕、工業(yè)和信息化局、退役軍人局、殘聯(lián)）
8.全面開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)創(chuàng)建工作。落實(shí)《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于完善合作機(jī)制促進(jìn)高校與地方深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（威辦發(fā)〔2018〕22號(hào)），推動(dòng)駐威高校產(chǎn)教融合步伐。支持學(xué)校、企業(yè)承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)任務(wù)，申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。積極推進(jìn)骨干企業(yè)進(jìn)行省級(jí)“產(chǎn)教融合型”企業(yè)認(rèn)定，到2022年，省級(jí)“產(chǎn)教融合型”企業(yè)達(dá)到3—5家。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局〔市委教育工委〕，市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議成員單位及駐威高校）
9.擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)實(shí)行人員控制總量備案管理的職業(yè)院校用人自主權(quán)，在機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、教育等有關(guān)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，職業(yè)院校自主制訂單位內(nèi)部人事管理制度，自主管理崗位設(shè)置，自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃，自主公開(kāi)招聘各類人才，自主組織競(jìng)聘上崗和人員聘用管理，自主確定本單位績(jī)效工資分配方式。支持市屬高職院校根據(jù)辦學(xué)需要，確定黨政管理機(jī)構(gòu)以及教學(xué)、科研、教輔等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。推動(dòng)高等職業(yè)院校二級(jí)院系取消行政級(jí)別，試點(diǎn)從現(xiàn)有的具有管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中，直接選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。職業(yè)院校教職工人員控制總量的20%可聘用行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔(dān)任兼職教師或產(chǎn)業(yè)教授，同級(jí)財(cái)政部門參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，或按照項(xiàng)目工資制、年薪制撥付薪酬。（責(zé)任單位：市委編辦，市人力資源社會(huì)保障局、教育局〔市委教育工委〕、財(cái)政局）
10.深化“引企入教”改革。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式教學(xué)，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%；盤(pán)活公辦職業(yè)院校資源，利用校內(nèi)設(shè)施設(shè)備，職業(yè)院校所辦企業(yè)或職業(yè)院校開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，所得合法收入可用于績(jī)效工資分配。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，到2020年，每所高職院校至少創(chuàng)辦一個(gè)眾創(chuàng)空間，每所中職學(xué)校至少創(chuàng)建一個(gè)創(chuàng)客實(shí)踐中心。到2025年，至少培養(yǎng)50名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師，培養(yǎng)5000名齊魯工匠后備人才。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）
11.推進(jìn)職業(yè)院校國(guó)際交流與合作。大力推動(dòng)職業(yè)院校國(guó)際化辦學(xué)步伐，繼續(xù)舉辦好國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作交流會(huì)，舉辦國(guó)際應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新大賽和國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育巧手大賽，擴(kuò)大威海職業(yè)教育影響力。鼓勵(lì)職業(yè)院校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，參與“一帶一路”建設(shè)，與沿途國(guó)家合作辦學(xué)，開(kāi)發(fā)符合威海市情的校企合作人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、外辦）
三、保障措施
12.強(qiáng)化發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門全力支持職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理技工教育及全市職業(yè)院校畢業(yè)生的技能鑒定；財(cái)稅部門負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政策、有關(guān)校企合作的稅收激勵(lì)政策；其他各行業(yè)主管部門履行本行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委）
13.完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，適時(shí)引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，將職業(yè)教育發(fā)展納入對(duì)區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估體系。制定職業(yè)院?？己嗽u(píng)估辦法，將校企合作開(kāi)展情況做為評(píng)估的重要內(nèi)容，結(jié)果作為績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)投入、試點(diǎn)開(kāi)展、表彰激勵(lì)、學(xué)校招生計(jì)劃的重要依據(jù)。建立民辦中等職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局）
14.構(gòu)建高效共享的信息服務(wù)平臺(tái)。建立校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，搭建政府、企業(yè)與職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的信息服務(wù)平臺(tái)?？萍疾块T要及時(shí)發(fā)布科技信息、校地可合作項(xiàng)目等信息；工業(yè)和信息化部門定期發(fā)布企業(yè)名錄、校企合作項(xiàng)目等；教育、人力資源和社會(huì)保障部門每半年更新發(fā)布一次職業(yè)院校專業(yè)學(xué)生分布、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)信息，并實(shí)時(shí)對(duì)接企業(yè)需求，組織學(xué)生參加崗前培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局〔市委教育工委〕、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）
15.營(yíng)造良好氛圍。構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”的職業(yè)教育發(fā)展工作格局。引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀。深入開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)周活動(dòng)，利用各類媒體，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。（責(zé)任單位：市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議成員單位）
威海市人民政府辦公室
2019年8月18日
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