各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全森林等生態(tài)資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就在全省全面建立林長(zhǎng)制提出如下實(shí)施意見。
一、組織體系
全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新機(jī)制。
（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。全省設(shè)立總林長(zhǎng)，由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)為副總林長(zhǎng)。在泰山、蒙山、嶗山、昆崳山等重要生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)分別兼任省級(jí)林長(zhǎng)，明確一個(gè)部門(單位)為聯(lián)系單位。所涉及市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任相應(yīng)林長(zhǎng)。
省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。省林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省自然資源廳，辦公室主任由省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市、縣（市、區(qū)）總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)及林長(zhǎng)制辦公室可參照省級(jí)組織形式設(shè)置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)。
（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）分別建立林長(zhǎng)制部門協(xié)作機(jī)制。省林長(zhǎng)制責(zé)任單位為省委、省政府有關(guān)部門。省林長(zhǎng)制責(zé)任單位分別明確1名負(fù)責(zé)同志為成員，確定1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。市、縣（市、區(qū)）林長(zhǎng)制責(zé)任單位由同級(jí)黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。省、市、縣（市、區(qū)）分別建立林長(zhǎng)制協(xié)作會(huì)議制度，會(huì)議原則上每年召開不少于1次。重大事項(xiàng)，總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)隨時(shí)召開專題會(huì)議研究。
（三）工作職責(zé)。省總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，對(duì)全省各級(jí)林長(zhǎng)制工作實(shí)施總督導(dǎo)。省副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助總林長(zhǎng)工作。省級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，牽頭組織協(xié)調(diào)解決突出問題。省林長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施工作。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)的具體職責(zé)由各地自行明確。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。
1.把森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，劃定保護(hù)區(qū)域，落實(shí)保護(hù)措施。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作任務(wù)需要各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）
2.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，開展勘界定標(biāo)工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度。嚴(yán)禁以各種名義侵占林地、濕地，清理整治亂占濫用等突出問題。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地、濕地和自然保護(hù)地，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與）
3.落實(shí)森林等生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立濕地生態(tài)、珍稀瀕危樹種種質(zhì)資源保護(hù)和古樹名木保護(hù)等補(bǔ)償制度。（省自然資源廳牽頭，省財(cái)政廳參與）
4.加大森林災(zāi)害防治力度，建立森林防火熱點(diǎn)監(jiān)控和蟲情光譜監(jiān)控平臺(tái)，健全森林防災(zāi)減災(zāi)體系。組建專業(yè)撲滅火隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備建設(shè)。森林防火任務(wù)較重的市，要積極配備直升機(jī)，提升森林火災(zāi)防控能力。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局參與）
（二）加快國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)。
1.科學(xué)編制森林、濕地生態(tài)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）
2.在沿路、沿岸建設(shè)完善防風(fēng)固沙、防水土流失、防汽車尾氣、防海霧、防噪音等“五防”生態(tài)林帶，實(shí)現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）
3.扎實(shí)推進(jìn)荒山荒灘綠化，開展?jié)竦氐壬鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)采煤塌陷地和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局參與）
（三）推進(jìn)生態(tài)資源合理利用。
1.加快建立森林、濕地等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。（省自然資源廳牽頭，省水利廳參與）
2.推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，強(qiáng)化森林生態(tài)服務(wù)功能。（省自然資源廳牽頭）
3.推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極發(fā)展林果、種苗花卉、森林旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林等生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳參與）
（四）強(qiáng)化生態(tài)資源科學(xué)管理。
1.支持科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)管理的信息化、智能化、精細(xì)化水平。（省科技廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）
2.建立網(wǎng)格化管理體系，逐地逐片落實(shí)管理主體，確保林地、濕地和古樹名木都有林長(zhǎng)或具體管護(hù)人員負(fù)責(zé)管理。推廣實(shí)行“民間林長(zhǎng)”等有效做法，建立獎(jiǎng)勵(lì)等有效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)形成有效社會(huì)監(jiān)督體系。（省自然資源廳牽頭）
3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快建設(shè)全省森林、濕地資源“一張圖”“一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)時(shí)效性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳參與）
（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。
1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，健全完善森林、濕地等方面的相關(guān)政策，確保管理保護(hù)工作有法可依、有章可循。（省自然資源廳牽頭，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）
2.建立日常監(jiān)管制度，實(shí)施森林、濕地管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處破壞林業(yè)生態(tài)資源的各類違法行為。（省自然資源廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳參與）
3.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、亂占濫用林地、濕地和自然保護(hù)地等行為。（省司法廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳參與）
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，切實(shí)落實(shí)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的責(zé)任。（省審計(jì)廳牽頭）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要抓緊制定出臺(tái)工作方案和相關(guān)制度措施，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（各市黨委、政府牽頭，省林長(zhǎng)制責(zé)任單位參與）
（二）健全工作機(jī)制。把林長(zhǎng)制作為自然資源督察重點(diǎn)事項(xiàng)，督促地方落實(shí)責(zé)任。建立投入保障制度，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本積極投入生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展。（省自然資源廳牽頭，省林長(zhǎng)制責(zé)任單位和各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省、市、縣(市、區(qū)) 總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格追究責(zé)任。（省自然資源廳牽頭，省林長(zhǎng)制責(zé)任單位和各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立森林、濕地資源管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。推行林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估辦法，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省自然資源廳、省委宣傳部牽頭，省林長(zhǎng)制責(zé)任單位和各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
附件：1.省林長(zhǎng)制責(zé)任單位職責(zé)
2.省總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)名單
山東省人民政府辦公廳
2019年7月20日
（此件主動(dòng)公開）
附件1
省林長(zhǎng)制責(zé)任單位職責(zé)
省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林、濕地保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作。
省教育廳負(fù)責(zé)組織校園綠化，對(duì)學(xué)生開展生態(tài)文明教育以及國(guó)土綠化、森林防火、森林保護(hù)等宣傳教育。
省科技廳負(fù)責(zé)支持開展森林、濕地等生態(tài)資源發(fā)展保護(hù)的科學(xué)研究與應(yīng)用推廣。
省公安廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林、濕地等生態(tài)資源違法犯罪行為。
省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省級(jí)所需經(jīng)費(fèi)等工作。
省自然資源廳承擔(dān)省林長(zhǎng)制辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定森林、濕地的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，組織國(guó)土綠化以及森林、濕地等資源保護(hù)監(jiān)管、調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記和開發(fā)利用等工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)退耕還林還果工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)城市公園和綠地建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化和綠地管理保護(hù)工作。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通路域范圍內(nèi)綠化工作，加強(qiáng)通往或穿越林區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省水利廳負(fù)責(zé)做好河流、湖泊、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)綠化工作，配合做好造林綠化和林業(yè)生產(chǎn)用水調(diào)度。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善森林生態(tài)旅游產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)旅游公益宣傳，制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。
省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)森林、草原撲滅火工作。
省審計(jì)廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和重大保護(hù)發(fā)展資金使用審計(jì)等工作。
省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定林產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)支持開展森林、濕地等生態(tài)資源的信息化建設(shè)。
省能源局負(fù)責(zé)采煤塌陷地綜合治理日常工作。
省氣象局負(fù)責(zé)為森林防火等防災(zāi)減災(zāi)提供氣象信息。
附件2
省總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)名單
一、省總林長(zhǎng)
總林長(zhǎng)：劉家義（省委書記）
龔正（省委副書記、省長(zhǎng)）
副總林長(zhǎng)：楊東奇（省委副書記）
王書堅(jiān)（省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)）
于國(guó)安（副省長(zhǎng)）
二、省級(jí)林長(zhǎng)
龔正同志兼任泰山區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)；楊東奇同志兼任蒙山區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)；王書堅(jiān)同志兼任嶗山區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)；于國(guó)安同志兼任昆崳山區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)。