各區(qū)市人民政府，國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升老字號(hào)品牌價(jià)值，充分發(fā)揮其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)商務(wù)部等 16 部門《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)〔2017〕13 號(hào)） 和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2017〕131 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際， 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、重要意義
老字號(hào)是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)， 具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚文化底蘊(yùn)，得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，形成良好信譽(yù)的品牌，在滿足消費(fèi)需求、豐富人民生活、展示民族文化等方面發(fā)揮著重要作用。保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展， 有利于推進(jìn)新時(shí)期商業(yè)誠信體系建設(shè)，有利于繁榮商品市場、滿足居民需求、擴(kuò)大消費(fèi)，有利于引領(lǐng)老字號(hào)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，有利于促進(jìn)優(yōu)秀民族品牌做大做強(qiáng)。
二、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、繼承與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟(jì)與文化融合，以保護(hù)傳承老字號(hào)為根本，以促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展為核心，按照鞏固一批、認(rèn)定一批、恢復(fù)一批、發(fā)展一批的思路，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)培育一批社會(huì)認(rèn)知度高、文化特色濃、市場競爭能力強(qiáng)的老字號(hào)企業(yè)，支持老字號(hào)企業(yè)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，開展體制、技術(shù)和經(jīng)營管理創(chuàng)新，促進(jìn)老字號(hào)在振興發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。
至 2020 年，保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的支持體系基本建立，老字號(hào)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模明顯提升，自主創(chuàng)新和市場競爭能力顯著增強(qiáng)，力爭發(fā)展“威海老字號(hào)”20 家、“山東老字號(hào)”5 家、“中華老字號(hào)”1 家，市級(jí)以上老字號(hào)企業(yè)整體營收規(guī)模達(dá)到 200 億元以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)老字號(hào)傳承保護(hù)。
1.加強(qiáng)老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)。將老字號(hào)發(fā)展納入城市規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，充分考慮老字號(hào)功能的保留、延續(xù)與展示，重點(diǎn)保護(hù)好老字號(hào)原有網(wǎng)點(diǎn)。在舊城拆遷改造時(shí)，盡量在老字號(hào)原址或附近安置，保留原有商業(yè)環(huán)境，有條件的區(qū)市（含國家級(jí)開發(fā)區(qū)，下同）可在房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)方面予以考慮。鼓勵(lì)在原址原貌上發(fā)展老字號(hào)博物館、陳列館、展示中心、特色街區(qū)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市政府〔管委〕）
2.建立老字號(hào)名錄體系。深入開展老字號(hào)品牌普查，全面掌握發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，建立老字號(hào)企業(yè)名錄信息庫，跟蹤監(jiān)測老字號(hào)發(fā)展情況。運(yùn)用文字、圖片、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，真實(shí)、系統(tǒng)、全面記錄老字號(hào)發(fā)展史料，建立健全老字號(hào)專項(xiàng)檔案。（責(zé)任單位：市檔案局、商務(wù)局）
3.加強(qiáng)老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)和支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)、域名注冊和專利申請。支持老字號(hào)加快境外商標(biāo)注冊和商標(biāo)延展，為老字號(hào)企業(yè)境外維權(quán)提供支持。嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的各類不法行為和假冒偽劣老字號(hào)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科技局、工商局）
4.加強(qiáng)老字號(hào)文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持老字號(hào)企業(yè)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將符合條件的老字號(hào)品牌、獨(dú)特技藝、傳承人依法納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。對納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的老字號(hào)建筑、歷史文化街區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好保護(hù)工作。（責(zé)任單位： 市文化廣電新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5.開展“威海老字號(hào)”認(rèn)定。制定“威海老字號(hào)”認(rèn)定管理辦法，自 2018 年起，每 2 年組織開展一次“威海老字號(hào)”評(píng)選認(rèn)定工作，從中擇優(yōu)推薦參加“山東老字號(hào)”和“中華老字號(hào)” 評(píng)選認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供決策支持和智力支撐。支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的老字號(hào)企業(yè)通過市場運(yùn)作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號(hào)， 組建和發(fā)展老字號(hào)企業(yè)集團(tuán)，提高老字號(hào)整體市場競爭能力。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委）
2.促進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。以市場為導(dǎo)向，積極引入連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通新方式、新業(yè)態(tài)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)， 拓寬經(jīng)營渠道。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+老字號(hào)”工程，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)開展在線預(yù)訂、網(wǎng)訂店取（送）和上門服務(wù)等業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
3.促進(jìn)品牌發(fā)展創(chuàng)新。建立和完善老字號(hào)品牌價(jià)值評(píng)估體系，開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、發(fā)布、推廣、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，將老字號(hào)企業(yè)品牌工作納入全市品牌建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化品牌創(chuàng)新觀念，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)為老字號(hào)企業(yè)提供品牌設(shè)計(jì)、營銷咨詢和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定等服務(wù)，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)品牌建設(shè)軟實(shí)力，提升老字號(hào)品牌價(jià)值，打造國際知名的老字號(hào)品牌。（責(zé)任單位： 市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局）
4.促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持老字號(hào)企業(yè)加快技術(shù)改造，引入現(xiàn)代生產(chǎn)方式，開發(fā)具有地域特色、文化內(nèi)涵、品質(zhì)優(yōu)良、符合社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭能力和盈利水平。（責(zé)任單位： 市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（三）提升老字號(hào)文化影響力。
1.弘揚(yáng)老字號(hào)文化。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)應(yīng)用微博、微信等新媒體傳播品牌歷史和商業(yè)文化，鼓勵(lì)新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體經(jīng)常性、多形式宣傳老字號(hào)，提高社會(huì)認(rèn)知度，提升公眾影響力。組織開展老字號(hào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，展示特色產(chǎn)品，宣傳品牌形象。（責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、商務(wù)局）
2.開展國際交流合作。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)走出去發(fā)展，組織傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)代表開展國際交流和研修培訓(xùn)，擴(kuò)展技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，建立聯(lián)系渠道，促進(jìn)相互交流，宣傳優(yōu)秀中華文化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、外僑辦）
3.搭建品牌營銷平臺(tái)。精心組織老字號(hào)企業(yè)參加老字號(hào)主題展會(huì)和品牌展會(huì)，鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)， 舉辦產(chǎn)品展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的展會(huì)設(shè)立老字號(hào)專區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、貿(mào)促會(huì)）
4.推動(dòng)商旅文融合。做好老字號(hào)旅游商品設(shè)計(jì)開發(fā)，打造‘禮尚威海’旅游商品品牌，推出代表城市文化、體現(xiàn)地方特色的旅游商品。支持老字號(hào)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)品展銷廳、開發(fā)旅游商品，推廣老字號(hào)特色旅游工藝品、食品、禮品，強(qiáng)化體驗(yàn)式購物模式，推動(dòng)老字號(hào)和旅游企業(yè)在線路開發(fā)、宣傳推廣等方面合作，促進(jìn)老字號(hào)品牌與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。在外事接待、對外宣傳、文化交流、經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)中，優(yōu)先選擇老字號(hào)產(chǎn)品作為商務(wù)外事禮品。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、外僑辦、商務(wù)局）
（四）加強(qiáng)老字號(hào)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)傳承隊(duì)伍建設(shè)。定期組織認(rèn)定一批老字號(hào)傳統(tǒng)工藝傳承人，鼓勵(lì)支持符合條件的傳統(tǒng)工藝傳承人申報(bào)評(píng)審職稱；支持老字號(hào)傳承人參與“齊魯工匠”培育計(jì)劃，申報(bào)齊魯特色技能大師工作站項(xiàng)目，激發(fā)年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性。對老字號(hào)傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群開展研修培訓(xùn)，培養(yǎng)工匠隊(duì)伍，提高技藝水平。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障局、教育局）
2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)引進(jìn)的國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才積極申報(bào)和承擔(dān)省、市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持老字號(hào)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作，鼓勵(lì)老字號(hào)傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝，在弘揚(yáng)工匠精神、實(shí)現(xiàn)技藝傳承的同時(shí)，培養(yǎng)老字號(hào)所需專業(yè)人才。支持老字號(hào)企業(yè)領(lǐng)軍人才和高級(jí)技能人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、齊魯首席技師等， 提升人才培養(yǎng)層次。積極支持老字號(hào)企業(yè)引進(jìn)人才，對符合條件的納入“威海英才計(jì)劃”，享受相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、教育局、人力資源社會(huì)保障局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長擔(dān)任總召集人，市委組織部和市總工會(huì)、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、商務(wù)局、文化廣電新聞出版局、旅游發(fā)展委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、外僑辦、國資委、檔案局、貿(mào)促會(huì)、金融辦等部門、單位參加，具體指導(dǎo)老字號(hào)保護(hù)和促進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各成員單位要各司其職、協(xié)作配合，共同抓好老字號(hào)保護(hù)和發(fā)展工作。各區(qū)市要建立相應(yīng)機(jī)制，做好保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作。（責(zé)任單位：市保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度成員單位，各區(qū)市政府〔管委〕）
（二）加強(qiáng)財(cái)政金融信貸支持。統(tǒng)籌利用各級(jí)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持老字號(hào)企業(yè)實(shí)施傳統(tǒng)工藝保護(hù)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、宣傳培育、連鎖特許發(fā)展、參展參會(huì)及恢復(fù)老字號(hào)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)開展資本運(yùn)作，支持符合條件的老字號(hào)企業(yè)上市。凡符合減免稅條件的老字號(hào)企業(yè)，按照稅法相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、金融辦、質(zhì)監(jiān)局）
（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立針對老字號(hào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度， 加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握老字號(hào)發(fā)展動(dòng)態(tài)。對已認(rèn)定的“威海老字號(hào)”實(shí)行規(guī)范化、常態(tài)化及分檔分級(jí)管理，引入“黃牌警告”和“退出機(jī)制”。對老字號(hào)企業(yè)發(fā)生重大變化后已不符合“威海老字號(hào)”使用條件的，主管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)整改；對整改后仍沒有明顯改善的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，暫?；蚪K止其使用“威海老字號(hào)”稱號(hào)，并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
威海市人民政府辦公室
2018 年 2 月 26 日
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