各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度提出如下實(shí)施意見。
到2020年，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建設(shè)專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化，為加快建設(shè)“精致城市·幸福威海”提供有力支撐。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)。督促監(jiān)管機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（市衛(wèi)生健康委、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部負(fù)責(zé)，排第一位為牽頭部門，下同）
（二）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。市政府和各區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）負(fù)責(zé)本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。充分發(fā)揮威海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)醫(yī)改工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的體系和機(jī)制，統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。各區(qū)市要參照建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本區(qū)域綜合監(jiān)管工作。（各級(jí)人民政府，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
（三）明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定完善部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷形成工作合力。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、商務(wù)、文化旅游、審計(jì)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、軍隊(duì)衛(wèi)生等部門按照“誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任，細(xì)化分工，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確保責(zé)任到位、措施到位。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，各部門根據(jù)履職情況，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作。（各有關(guān)部門按分工負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理的主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、績(jī)效考核等內(nèi)部管理機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)院要按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，制定議事章程，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。積極引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局參與）
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系，推動(dòng)在已登記的醫(yī)療行業(yè)社會(huì)組織中設(shè)立醫(yī)療美容和口腔醫(yī)療專業(yè)委員會(huì)。醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律、監(jiān)督和職業(yè)道德建設(shè)，建立行業(yè)行為規(guī)范要求，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員等的行為進(jìn)行規(guī)范約束。（市衛(wèi)生健康委、市民政局分別負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同）
（六）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與監(jiān)督。推進(jìn)普法教育，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開設(shè)投訴舉報(bào)專欄，建立對(duì)舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)專欄和“12345”熱線，舉報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況。加強(qiáng)對(duì)投訴工作的監(jiān)督管理，完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門參與）
三、重點(diǎn)工作
（七）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素準(zhǔn)入和行政許可流程，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)，探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批網(wǎng)上辦理。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)跨部門、全流程準(zhǔn)入審批流程和事項(xiàng)清單，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)宗旨和風(fēng)險(xiǎn)教育。（市行政審批服務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)參與）
（八）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。通過日常信息化監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)施外部質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。健全質(zhì)控工作體系，2020年前市級(jí)建立相應(yīng)醫(yī)療質(zhì)量控制機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)控中心專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化日常質(zhì)控、室間質(zhì)控。將實(shí)驗(yàn)室生物安全管理納入質(zhì)控體系，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)管理。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。切實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)的無縫銜接，建立藥品、醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)流程。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品遴選、處方審核、處方調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)用耗材信息公開，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要公開主要醫(yī)用耗材價(jià)格，向患者提供有關(guān)費(fèi)用查詢服務(wù)，提高醫(yī)療費(fèi)用透明度。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床合理使用與質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，對(duì)醫(yī)用耗材合理使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展醫(yī)用耗材質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用調(diào)控。充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)審核結(jié)果，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議執(zhí)行情況監(jiān)督。積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)慢性病、大病、住院等醫(yī)療服務(wù)情況的監(jiān)控，通過實(shí)時(shí)、全過程監(jiān)控以及多維度分析醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用情況，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)處理異常醫(yī)療服務(wù)行為。強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，建立健全欺詐騙保案件協(xié)作查處、情報(bào)溝通和信息共享機(jī)制，暢通案件移送受理渠道，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩?。（市醫(yī)保局、威海銀保監(jiān)分局分別負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委參與）
（十二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。醫(yī)師、護(hù)士及其他醫(yī)務(wù)人員從業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)證書。醫(yī)師開展特殊醫(yī)療技術(shù)或診療行為，應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證明文件。醫(yī)師開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)按要求備案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好處方權(quán)授予、手術(shù)分級(jí)管理等各項(xiàng)工作。依托信息化監(jiān)管手段，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將對(duì)違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。（市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局分別負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門等要加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)案件行刑銜接和協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳管理，依法查處各類違法、虛假醫(yī)療廣告，嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識(shí)、推銷藥品、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥、醫(yī)療器械、設(shè)備購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院等部門《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕5號(hào)），對(duì)涉醫(yī)違法犯罪行為，依法嚴(yán)肅追究、堅(jiān)決打擊。健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市委政法委、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、威海銀保監(jiān)分局分別負(fù)責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市檢察院參與）
（十五）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評(píng)估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、威海銀保監(jiān)分局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)分別負(fù)責(zé)）
（十七）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。每年對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理相對(duì)人開展一次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果在行政部門網(wǎng)站主頁(yè)上公示，并通過主流媒體告知公眾。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，增加檢查頻次，加大查處力度，主動(dòng)向社會(huì)公開監(jiān)管信息。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)負(fù)責(zé)）
（十八）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入公共信用信息平臺(tái)，并在信用中國(guó)（威海）網(wǎng)站進(jìn)行公示。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，健全以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)紅黑名單管理與應(yīng)用制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示、預(yù)警和懲戒。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市人民銀行、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)、市法院、市檢察院負(fù)責(zé)）
（十九）健全信息公開機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員信息、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等信息。衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等行政部門要在門戶網(wǎng)站公開相關(guān)行政許可、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)負(fù)責(zé)）
（二十）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善醫(yī)療安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)工作制度、應(yīng)急預(yù)案和工作流程。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)抽查檢查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的綜合分析利用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)保局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、威海海關(guān)、榮成海關(guān)負(fù)責(zé)）
（二十一）形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，做到定格、定員、定責(zé)，建立健全信息管理、各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理、考核評(píng)價(jià)等制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)保障落實(shí)
（二十二）提升信息化水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息資源交換共享，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級(jí)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。創(chuàng)新在線監(jiān)測(cè)等監(jiān)管方式，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀應(yīng)用，完善線上線下一體化監(jiān)管方式。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。建立“三級(jí)四層”監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作的資源配置及規(guī)范化建設(shè)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購(gòu)置以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策，逐步實(shí)行職位分級(jí)管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。（市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局分別負(fù)責(zé)）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化完善措施，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。將各級(jí)政府和各有關(guān)部門監(jiān)管履職情況列入目標(biāo)績(jī)效考核體系，納入重大事項(xiàng)督查范圍，強(qiáng)化重大事項(xiàng)督查落實(shí)。（各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化工作督察。建立由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門按照職責(zé)分工共同參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，定期對(duì)各區(qū)市政府（管委）和市有關(guān)部門貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管政策情況、存在的突出問題及處理情況、組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督察。對(duì)存在突出問題的區(qū)市和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，不定期開展專項(xiàng)督察。督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門。各區(qū)市可參照建立相應(yīng)督察機(jī)制。（各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）