各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)、金山管委，區(qū)直各部門(mén)、單位，駐文各單位：
《威海市文登區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
威海市文登區(qū)人民政府辦公室
2020年3月23日
威海市文登區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》（建成〔2019〕56號(hào)）、《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（魯建發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市生活垃圾分類實(shí)施方案的通知》（威政辦字〔2019〕53號(hào)）文件要求，全面推行生活垃圾分類，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
按照生活垃圾處理減量化、無(wú)害化和資源化的原則，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，全面推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，全力推動(dòng)落實(shí)分類措施，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系，加快創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，切實(shí)提高城市管理和服務(wù)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。建立健全生活垃圾分類管理政策法規(guī)體系，生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)考核體系，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理長(zhǎng)效運(yùn)行體系，生活垃圾分類資源化利用體系及生活垃圾分類廣泛參與的群眾教育引導(dǎo)體系。
（二）具體任務(wù)。2020年啟動(dòng)垃圾分類，出臺(tái)我區(qū)生活垃圾分類相關(guān)辦法、細(xì)則。2020年3月在全區(qū)推廣，年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2022年全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全社會(huì)垃圾分類習(xí)慣自覺(jué)養(yǎng)成，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
三、工作內(nèi)容
（一）工作原則
1．政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。落實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任，明確生活垃圾分類工作中政府、企業(yè)、居民三者的責(zé)任和義務(wù)，健全約束機(jī)制，完善保障推進(jìn)政策。
2．因地制宜，便民利民。綜合考慮居民生活習(xí)慣、當(dāng)?shù)乩煞趾吞幚斫K端等實(shí)際情況，加強(qiáng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用與終端處理的有效銜接，形成科學(xué)、長(zhǎng)效并與實(shí)際適應(yīng)的運(yùn)行體系。
3．社會(huì)動(dòng)員，廣泛參與。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)率先完成生活垃圾分類，對(duì)垃圾產(chǎn)生主體進(jìn)行積極引導(dǎo)，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
（二）分類模式
把生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其它垃圾四類，設(shè)置紅、藍(lán)、灰、綠四色分類垃圾桶，有害垃圾使用紅色垃圾桶、廚余垃圾使用綠色垃圾桶、可回收物使用藍(lán)色垃圾桶、其他垃圾使用灰色垃圾桶。城區(qū)按照“2＋n”模式，在不同場(chǎng)所采取不同模式進(jìn)行分類，其中公共區(qū)域按照“2＋0”模式，即可回收物、其它垃圾；社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村按照“2＋2”模式，即可回收物、其它垃圾、有害垃圾、廚余垃圾。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。
1．有害垃圾。主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢硒鼓墨盒、廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
運(yùn)輸處置：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理單位進(jìn)行無(wú)害化處置的方式處置。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
2．廚余垃圾。主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。按照重宣傳激勵(lì)的原則，探索簡(jiǎn)單易懂、便于操作的分類方法，逐步推進(jìn)居民家庭廚余垃圾分類治理。
投放收集：設(shè)置專用垃圾桶投放，密閉存放，專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄垃圾種類、數(shù)量、去向等信息，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量，按便利、快捷、安全原則布設(shè)收集點(diǎn)。
運(yùn)輸處置：使用專用餐廚垃圾車運(yùn)送至餐廚垃圾處理廠處理。
3．可回收物。主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，塑鋁復(fù)合包裝等。
投放收集：根據(jù)可回收物產(chǎn)生數(shù)量，按便利、快捷、安全原則布設(shè)收集點(diǎn)。
運(yùn)輸處置：可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。
4．其他垃圾。主要包括除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物之外的，可通過(guò)焚燒等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據(jù)現(xiàn)有生活垃圾收集模式，按照便利、快捷、安全原則布設(shè)收集點(diǎn)。
運(yùn)輸處置：使用垃圾壓縮車運(yùn)送至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。
四、推進(jìn)措施
（一）明確責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)根據(jù)生活垃圾分類模式，研究制定垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好貫徹落實(shí)。建立生活垃圾分類投放、收集責(zé)任人制度，有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其物業(yè)服務(wù)企業(yè)為垃圾分類投放、收集的責(zé)任人；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其產(chǎn)權(quán)單位或使用單位是垃圾分類投放、收集的責(zé)任人。對(duì)未按照要求開(kāi)展源頭分類、垃圾混裝嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)推行“不分類不收運(yùn)”制度，落實(shí)“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運(yùn)”的處罰措施。
（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛參與。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要積極開(kāi)展生活垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等各類活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息等各類媒體，加大生活垃圾分類工作宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)參與生活垃圾分類。大力開(kāi)展生活垃圾分類指導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、研修班、專題講座、研討會(huì)、參觀實(shí)踐等方式，對(duì)各個(gè)層次的生活垃圾分類專職人員、志愿者、物業(yè)管理人員等開(kāi)展集中培訓(xùn)，提升生活垃圾分類有關(guān)人員的技術(shù)和管理能力。建立有利于市民參與的工作機(jī)制，探索和采取積分兌換、分類獎(jiǎng)勵(lì)、有償分類、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費(fèi)相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創(chuàng)造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（三）示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。采取示范引導(dǎo)的方式，建成一批生活垃圾分類示范項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的樣板片區(qū)，從垃圾分類專項(xiàng)資金中采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善終端。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，提升垃圾焚燒的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制污染物排放，增強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理能力；建設(shè)文登區(qū)廚余垃圾處理中心，解決運(yùn)輸路程遠(yuǎn)、處理效率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處理一條龍作業(yè)。
（五）政策保障，依法推進(jìn)。要把生活垃圾分類與城市管理相銜接，明確生活垃圾分類要求、處罰標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)生活垃圾分類。要加大政策扶持，落實(shí)資源綜合利用項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助、貸款貼息等措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)的政策和扶持資金。要按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，進(jìn)一步完善垃圾處理收費(fèi)制度。要大力扶持城市精細(xì)化管理平臺(tái)的研發(fā)和建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等模式促進(jìn)生活垃圾分類回收、處理體系的不斷優(yōu)化和完善。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)PPP等模式引入專業(yè)化服務(wù)單位，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。要落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置以及所需培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化生活垃圾分類資金保障。
五、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)生活垃圾分類收集處理工作，負(fù)責(zé)研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，指導(dǎo)做好相關(guān)配套設(shè)施改造和建設(shè)工作，查處垃圾分類工作中違法收運(yùn)和處置等行為，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類、物業(yè)企業(yè)生活垃圾分類工作。各鎮(zhèn)街承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合。各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導(dǎo)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)生活垃圾分類培訓(xùn)宣傳、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等預(yù)算資金保障工作；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地垃圾分類工作的實(shí)施和落實(shí)；區(qū)教育和體育局負(fù)責(zé)將生活垃圾分類教育內(nèi)容納入教育計(jì)劃，抓好全區(qū)中小學(xué)垃圾分類工作的實(shí)施；區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目立項(xiàng)轉(zhuǎn)報(bào)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取相關(guān)扶持資金和政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，改進(jìn)垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價(jià)格政策，推進(jìn)垃圾處理費(fèi)用體制的改革創(chuàng)新；公安分局負(fù)責(zé)會(huì)同生活垃圾分類主管部門(mén)做好垃圾分類相關(guān)專用車輛的管理工作，嚴(yán)厲查處車窗拋物等違法違規(guī)行為；生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批工作，對(duì)污染物達(dá)標(biāo)排放實(shí)施環(huán)境監(jiān)管,對(duì)有害垃圾的安全處置工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)可回收物的回收工作，完善物資回收體系建設(shè)，擴(kuò)大回收范圍，提高回收能力，監(jiān)管回收流向；區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展固體廢物資源綜合利用；規(guī)劃分局負(fù)責(zé)垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批及生活垃圾分類運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃選址管理工作等；區(qū)衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管及其他部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)共同配合推進(jìn)垃圾分類工作。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。加大監(jiān)督考核力度，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入文明創(chuàng)建評(píng)選考核內(nèi)容，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入城市日常管理綜合考核內(nèi)容，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核、評(píng)估和通報(bào)，切實(shí)將生活垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實(shí)處。